اقتراح للسيطرة الصارمة على الاستثمار العام، وتعزيز الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه ليصبح قوة انتشار

في إطار الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 16 يونيو في مجموعات مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) وسياسة الاستثمار لبناء الطريق الدائري الرابع لمدينة هوشي منه. وشارك نواب الجمعية الوطنية من مدينة هوي في المناقشة في المجموعة السابعة مع وفود من لانغ سون، وتاي نجوين، وكين جيانج .

وقال المندوب نجوين هاي نام إن الطريق الدائري الرابع يلعب دورًا رئيسيًا لأنه يربط مدينة هوشي منه وبينه دونج وبا ريا - فونج تاو.

"لا يمكن السماح بزيادة رأس المال وتكرار التقدم البطيء"

في كلمته أمام المجموعة، أعرب المندوب نجوين هاي نام (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) عن موافقته على سياسة الاستثمار في الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه، في سياق الحاجة الملحة لربط المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الجنوب. ومع ذلك، أكد قائلاً: "لقد شهدنا العديد من مشاريع البنية التحتية الضخمة التي تجاوزت ميزانيتها وبطء التقدم، وخاصة مشاريع الطرق السريعة أو السكك الحديدية التي تربط هانوي. لا يمكننا أن نسمح لهذا الدرس أن يتكرر".

ولذلك اقترح السيد نام أن عملية التنفيذ ينبغي أن تسير جنباً إلى جنب مع آليات ضبط رأس المال، ورصد التقدم، ومنع الهدر والسلبية، بما يتماشى مع روح قرارات الحزب والدولة.

وفقًا للسيد نام، يلعب الطريق الدائري الرابع دورًا محوريًا، إذ يربط مدينة هو تشي منه، وبينه دونغ، وبا ريا - فونغ تاو، والمراكز الاقتصادية، والموانئ البحرية، والمطارات الرئيسية. وسيساهم الاستثمار المبكر في تخفيف الازدحام، وزيادة سعة النقل، وتعزيز التنمية الإقليمية.

ووافق على مقترح زيادة طول الطريق بواقع 8.26 كيلومتر في المشروع، لكنه أكد على ضرورة المراجعة الدقيقة لتجنب التعديلات غير المعقولة أثناء التنفيذ.

ومن التوصيات الجديرة بالملاحظة ضرورة دراسة الحاجة إلى إغلاق الطريق من شكل حرف C إلى شكل دائري مستمر (شكل حرف O) مثل نماذج الحزام الدائري في موسكو أو بكين، لتحسين كفاءة الاستغلال والاتصال الاقتصادي.

من الناحية الفنية، يؤيد المندوب نجوين هاي نام تصميم سرعة 100 كيلومتر في الساعة ومقطع عرضي 25 مترًا، لكنه يعتقد أنه من الضروري النظر في خيار الجسر العلوي في بعض الأقسام ذات تكاليف إزالة الأراضي المرتفعة، من أجل توفير التكاليف وتقصير التقدم.

الطريق الدائري الرابع ليس مجرد طريق، بل هو وسيلة لتحقيق تأثير إيجابي على التنمية الاقتصادية. يمكن أن تُشكّل التقاطعات مناطق حضرية فرعية، ومناطق لوجستية وصناعية، وغيرها، للمساعدة في توزيع السكان، وتخفيف الضغط على وسط مدينة هو تشي منه، وزيادة إيرادات المنطقة، كما أكد السيد نام.

أعربت المندوبة نجوين ثي سوو عن قلقها بشأن أعمال تطهير الموقع.

إزالة الأراضي لمرة واحدة - العديد من المشاريع تستفيد معًا

وفي مجموعة المناقشة، أعربت المندوبة نجوين ثي سو (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) عن قلقها إزاء المشاكل المستمرة في إزالة المواقع وإعادة التوطين في العديد من مشاريع البنية التحتية.

في العديد من المناطق، بما فيها هوي، تتأخر المشاريع ليس بسبب نقص رأس المال، بل بسبب نقص الأراضي النظيفة، وبطء إعادة التوطين، وتعقّد تطهير المواقع. قد تحتوي المنطقة نفسها على سكك حديدية عالية السرعة، وطرق سريعة، وطرق سريعة، وما إلى ذلك في آن واحد، لكن تطهير المواقع يُنفّذ بشكل منفصل وفقًا لكل قانون، مما يُسبب هدرًا للموارد ويثير الإحباط بين الناس، كما قالت السيدة سو.

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترحت السيدة سو آليةً لدمج وتكامل عمليات إزالة الأراضي، بحيث يخدم تطبيق واحد مشاريعَ عديدة. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون حساب تكاليف التعويضات وإعادة التوطين مُسبقًا لتهيئة الظروف للتنفيذ السريع والمتزامن.

كما أشادت المندوبة نجوين ثي سو بمقترح الحكومة لتعديل قانون البناء، وإعفاء تصاريح البناء ورفع معايير قدرة منظمات البناء، لكنها أكدت أن: "هذه التعديلات يجب أن تكون متوافقة مع قانون التخطيط وقانون الأراضي وقانون المعادن لأن حتى مشكلة صغيرة في التخطيط أو تحويل الأراضي أو استغلال المواد يمكن أن تؤدي إلى إبطاء المشروع بأكمله".

وفيما يتعلق ببعض القضايا المهمة في البرنامج التشريعي، قالت المندوبة نجوين ثي سو إن الحكومة بذلت مؤخرا جهودا كبيرة "للجري والانتظار في نفس الوقت" في إضفاء الطابع المؤسسي السريع على قرارات وسياسات الحزب، لكنها حذرت: "السرعة لا يمكن أن تكون الهدف الوحيد، لأنه إذا قمنا بالتسريع دون تقييم التأثير، فمن السهل خلق ثغرات قانونية عند تطبيقها في الممارسة العملية".

وفيما يتعلق بمقترح تعديل برنامج بناء القوانين والأنظمة في عام 2025، أوصت بضرورة الانتهاء من البرنامج في أقرب وقت لتجنب التقليل من هيبة الجمعية الوطنية في العملية التشريعية.

وأعرب المندوب تريو كوانج هوي عن وجهة نظر مفادها أنه من الضروري تحديد آلية واضحة لتحويل الاستثمارات والموارد والمسؤوليات.

كن حذرا مع الآليات الخاصة ومخاطر تحويل الاستثمار العام

فيما يتعلق بالآلية المالية لمشروع الطريق الدائري الرابع، أثار النائب تريو كوانغ هوي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون) هذه المسألة قائلاً: "يبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار أكثر من 120 ألف مليار دونج، منها أكثر من 69 ألف مليار من الميزانية - منها 29 ألف مليار من الميزانية المركزية و40 ألف مليار من الميزانية المحلية. بهذا الحجم، فإن تجاهل تقييم مصادر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال كما هو مذكور في مسودة البند ز، البند 1، المادة 3، يُعدّ أمرًا محفوفًا بالمخاطر".

وقال إنه وفقاً لقانون الاستثمار العام الحالي وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فهذه شروط إلزامية لضمان الجدوى المالية، لذلك يوصى بعدم وجود أي استثناءات حتى في ظل آليات خاصة.

علاوةً على ذلك، يُثير القانون الذي يسمح للمناطق "بالتحول من الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام إذا لم تتمكن من اختيار مستثمر" (النقطة هـ من المسودة) قلق السيد هوي أيضًا. سيؤثر هذا بشكل كبير على خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل للعديد من المناطق، والتي هي حاليًا محدودة للغاية ويجب تخصيصها بشكل معقول حسب القطاع والمنطقة.

إذا اضطررنا إلى استثمار المزيد من رأس المال في هذا المشروع، فقد يؤثر ذلك على مشاريع أخرى في قطاعات التعليم والصحة والضمان الاجتماعي. لا يمكننا تعطيل خطة الاستثمار العام للمقاطعة بأكملها بسبب طريق واحد فقط، كما أكد السيد هوي.

كما اتفق مع آراء الوفود الأخرى بشأن ضرورة تحديد آلية تحويل الاستثمارات والموارد والمسؤوليات بشكل واضح لتجنب العواقب القانونية والمالية أثناء التنفيذ.