Vorschlag zur strengen Kontrolle öffentlicher Investitionen, um die Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt zu einer sich verbreitenden Kraft zu machen

Im Rahmen der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 16. Juni in Gruppen den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) und die Investitionspolitik für den Bau der Ringstraße 4 von Ho-Chi-Minh-Stadt. Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Stadt Hue nahmen mit Delegationen aus Lang Son, Thai Nguyen und Kien Giang an der Diskussion in Gruppe 7 teil.

Delegierter Nguyen Hai Nam sagte, dass die Ringstraße 4 eine Schlüsselrolle spielt, da sie Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Ba Ria – Vung Tau verbindet.

„Kapitalerhöhungen und langsame Fortschritte dürfen sich nicht wiederholen“

Delegierter Nguyen Hai Nam (Delegation der Nationalversammlung von Hue) drückte in seiner Rede vor der Gruppe seine Zustimmung zur Investitionspolitik für die vierte Ringstraße von Ho-Chi-Minh-Stadt aus, da die wichtige Wirtschaftsregion des Südens dringend angebunden werden muss. Er betonte jedoch: „Wir haben zu viele große Infrastrukturprojekte mit Budgetüberschreitungen und langsamem Fortschritt erlebt, insbesondere Autobahn- oder Eisenbahnprojekte, die Hanoi anbinden. Wir dürfen nicht zulassen, dass sich diese Lektion wiederholt.“

Daher schlug Herr Nam vor, dass der Umsetzungsprozess im Einklang mit dem Geist der Partei- und Staatsbeschlüsse mit Kapitalkontrollmechanismen, einer Fortschrittsüberwachung und der Vermeidung von Verschwendung und Negativität einhergehen sollte.

Laut Herrn Nam spielt die Ringstraße 4 eine Schlüsselrolle, da sie Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, Wirtschaftszentren, Seehäfen und große Flughäfen verbindet. Frühzeitige Investitionen werden dazu beitragen, Staus zu reduzieren, die Transportkapazität zu erhöhen und die regionale Entwicklung zu fördern.

Er stimmte dem Vorschlag zu, die Streckenlänge im Rahmen des Projekts um 8,26 Kilometer zu erhöhen, betonte jedoch die Notwendigkeit einer sorgfältigen Prüfung, um unangemessene Anpassungen während der Umsetzung zu vermeiden.

Eine wichtige Empfehlung besteht darin, zu prüfen, ob die Route von einer C-Form zu einem durchgehenden Kreis (O-Form) wie bei den Ringautobahnmodellen in Moskau oder Peking umgestaltet werden muss, um die Nutzungseffizienz und die wirtschaftliche Anbindung zu optimieren.

Aus technischer Sicht unterstützt der Delegierte Nguyen Hai Nam den Entwurf einer Geschwindigkeit von 100 km/h und eines Querschnitts von 25 m, ist jedoch der Ansicht, dass es notwendig sei, in einigen Abschnitten mit hohen Rodungskosten die Option einer Überführung in Betracht zu ziehen, um Kosten zu sparen und den Baufortschritt zu verkürzen.

„Ringstraße 4 ist nicht nur eine Route – sie soll einen Spillover-Effekt für die wirtschaftliche Entwicklung schaffen. Kreuzungen können Satellitenstädte, Logistik- und Industriezonen usw. bilden, um die Bevölkerung zu verteilen, den Druck auf die Innenstadt von Ho-Chi-Minh-Stadt zu verringern und die Einnahmen der Region zu steigern“, betonte Herr Nam.

Delegierte Nguyen Thi Suu ist besorgt über die Räumungsarbeiten.

Einmalige Rodung – viele Projekte profitieren gemeinsam

Auch die Delegierte Nguyen Thi Suu (stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Stadt Hue) äußerte in der Diskussionsgruppe ihre Besorgnis über die anhaltenden Probleme bei der Räumung und Umsiedlung vieler Infrastrukturprojekte.

„In vielen Orten, darunter auch in Hue, verzögern sich Projekte nicht wegen fehlenden Kapitals, sondern wegen des Mangels an sauberem Land, der langsamen Umsiedlung und der komplizierten Räumung. In derselben Gegend können Hochgeschwindigkeitszüge, Schnellstraßen, Umgehungsstraßen usw. gleichzeitig gebaut werden, doch die Räumung erfolgt separat nach den jeweiligen Gesetzen. Das führt zu Ressourcenverschwendung und Frustration bei der Bevölkerung“, sagte Frau Suu.

Vor diesem Hintergrund schlug Frau Suu einen Mechanismus zur Bündelung und Integration der Landrodung vor, sodass eine Umsetzung mehreren Projekten zugutekommen kann. Gleichzeitig muss die Berechnung der Entschädigungs- und Umsiedlungskosten einen Schritt voraus sein, um die Voraussetzungen für eine schnelle und synchrone Umsetzung zu schaffen.

Die Delegierte Nguyen Thi Suu begrüßte auch den Vorschlag der Regierung, das Baugesetz zu ändern. Dies würde die Baugenehmigungspflicht aufheben und die Kapazitätsstandards für Bauunternehmen erhöhen. Sie betonte jedoch: „Diese Änderungen müssen mit dem Planungsgesetz, dem Bodengesetz und dem Mineraliengesetz vereinbar sein, da selbst kleine Probleme bei der Planung, der Landumwandlung oder der Rohstoffgewinnung das gesamte Projekt verzögern können.“

Zu einigen wichtigen Themen des Gesetzgebungsprogramms sagte die Delegierte Nguyen Thi Suu, dass die Regierung in letzter Zeit große Anstrengungen unternommen habe, um die Resolutionen und Richtlinien der Partei „gleichzeitig zu institutionalisieren“. Allerdings warnte sie: „Geschwindigkeit kann nicht das einzige Ziel sein, denn wenn wir beschleunigen, ohne die Auswirkungen abzuschätzen, können bei der praktischen Anwendung leicht Gesetzeslücken entstehen.“

In Bezug auf den Vorschlag, das Gesetzes- und Verordnungsbauprogramm im Jahr 2025 anzupassen, empfahl sie, das Programm bald abzuschließen, um das Ansehen der Nationalversammlung im Gesetzgebungsprozess nicht zu beeinträchtigen.

Delegierter Trieu Quang Huy äußerte die Ansicht, dass der Mechanismus zur Umwandlung von Investitionen, Ressourcen und Verantwortlichkeiten klar definiert werden müsse.

Vorsicht bei Sondermechanismen und Risiken der Umwandlung öffentlicher Investitionen

Bezüglich des Finanzierungsmechanismus für das Projekt Ringstraße 4 äußerte sich der Abgeordnete Trieu Quang Huy (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lang Son): „Das Gesamtinvestitionskapital beträgt über 120.000 Milliarden VND, davon kommen über 69.000 Milliarden aus dem Staatshaushalt – davon 29.000 Milliarden aus dem Zentralhaushalt und 40.000 Milliarden aus lokalen Mitteln. Bei dieser Größenordnung ist es sehr riskant, die Bewertung der Kapitalquellen und die Fähigkeit zur Kapitalbilanzierung, wie im Entwurf unter Punkt G, Klausel 1, Artikel 3 dargelegt, außer Acht zu lassen.“

Er sagte, dass dies gemäß dem aktuellen Gesetz über öffentliche Investitionen und dem Gesetz über PPP zwingende Bedingungen seien, um die finanzielle Machbarkeit sicherzustellen. Daher sei zu empfehlen, dass es auch im Rahmen besonderer Mechanismen keine Ausnahmen geben sollte.

Auch die Regelung, die es Kommunen erlaubt, „von PPP auf öffentliche Investitionen umzusteigen, wenn sie sich nicht für einen Investor entscheiden können“ (Punkt E des Entwurfs), bereitet Herrn Huy Sorgen. Dies wird die mittelfristigen öffentlichen Investitionspläne vieler Kommunen stark beeinträchtigen, die derzeit sehr begrenzt sind und sinnvoll nach Sektoren und Regionen aufgeteilt werden müssen.

„Wenn wir mehr Kapital in dieses Projekt investieren müssen, könnte dies Auswirkungen auf andere Bildungs-, Gesundheits- und Sozialprojekte haben. Wir können nicht den gesamten öffentlichen Investitionsplan der Provinz nur wegen einer Straße gefährden“, betonte Herr Huy.

Er stimmte auch mit den anderen Delegierten überein, dass der Mechanismus zur Umwandlung von Investitionen sowie die Ressourcen und Verantwortlichkeiten klar definiert werden müssten, um rechtliche und finanzielle Konsequenzen während der Umsetzung zu vermeiden.